Cosa significa per i Paesi Bassi che Rutte diventi capo della NATO? E ad altre domande è stata data risposta

Questa settimana Mark Rutte è stato ufficialmente nominato nuovo amministratore delegato dell’Organizzazione del Trattato del Nord Atlantico (NATO). Il 1° ottobre assumerà le sue funzioni e succederà all’attuale segretario generale Jens Stoltenberg. Abbiamo chiesto cosa vuoi sapere a riguardo?

Lo specialista della difesa Dick Zandi dell’Istituto Clingendael risponde alle vostre domande.

1. Qual è il compito del Comandante Supremo della NATO?

“In realtà questo lavoro non è descritto esattamente da nessuna parte. Potrebbe essere un po’ strano,” inizia a ridere Zandy. “In ogni caso, il Segretario generale non ha potere assoluto nell’organizzazione, ad esempio non può esercitare il potere di veto”.

Ma secondo l’esperto della difesa, il segretario generale ha diversi compiti importanti: “Se ne possono distinguere almeno tre: è il presidente del Consiglio della Nato, ha un ruolo pubblico e un ruolo di mediazione”.

“Nella sua qualità di presidente del Consiglio della NATO, il Segretario generale guida le riunioni settimanali in cui si riunisce il Consiglio”, spiega “Il Consiglio è l’organo decisionale all’interno della NATO, in cui sono rappresentati tutti gli Stati membri”. “Il Segretario Generale non solo presiede le riunioni, ma le prepara e le gestisce E le azioni che ne derivano”.

Nel ruolo generale, Zandi afferma che il Segretario generale è “il portavoce della NATO”. “Va alla stampa, spiega cosa è stato preso e risponde alle domande. Ciò richiede una buona idea di ciò che può dire e di ciò che non può dire, perché dovrebbe dire solo cose su cui tutti gli Stati membri sono d’accordo”.

E continua: “Nel suo ruolo di mediatore, ci si aspetta che il Segretario generale metta d’accordo le posizioni sulle quali gli alleati non sono d’accordo”. Ha aggiunto: “Le decisioni nella NATO vengono prese solo sulla base del consenso: tutti devono essere d’accordo”.

2. Quanto dovrebbe essere neutrale il capo della NATO?

“In realtà abbastanza neutrale”, conferma Zandi. “Dal momento in cui è stato nominato il segretario generale “Non è nella NATO per rappresentare uno Stato membro, ma è diventato un funzionario internazionale indipendente”.

“C’è sempre spazio per la mediazione”, aggiunge. “Ad esempio, il Segretario generale potrebbe annunciare attraverso la stampa che un determinato Stato membro sta bloccando qualcosa che altri Stati membri ritengono assolutamente necessario. Ma questo è un gioco pericoloso: se le cose vanno male, gli Stati membri possono minare l’indipendenza del Segretario – Generale senza dubbio.

Secondo lui, l’attuale segretario generale, l’ex primo ministro norvegese Jens Stoltenberg, ha dimostrato che come capo supremo della NATO si può essere neutrali. E ha aggiunto: “Non credo che sia possibile sorprenderlo a commettere un solo errore nelle sue apparizioni alla stampa. Inoltre, sarebbe stato vero se avesse preso iniziative che si sarebbero concluse con un completo fallimento”.

“Ciò suggerisce che Stoltenberg aveva un’ottima idea di ciò che avevano in comune gli Stati membri della NATO”, spiega l’esperto di Clingendael. “E ha la qualità per costruire, mantenere ed espandere il consenso attorno a questo.”

3. È possibile che se Donald Trump diventasse nuovamente presidente degli Stati Uniti, metterebbe pressione su Rutte?

“Questa è ovviamente una delle grandi nuvole nere”, dice Zandi. “Si potrebbe probabilmente dire che questa è la sfida più importante che Rutte può affrontare.”

Crede che “nel suo ruolo nazionale di primo ministro, Rutte ha dimostrato di poter trattare con Trump, e anche Trump lo conosce, e questo gli dà un buon punto di partenza”. “Ma Trump può essere distruttivo, e abbiamo visto che nel suo primo mandato da presidente ha minacciato più volte di non sostenere gli alleati della NATO, se necessario, e ha anche minacciato di lasciare la NATO”.

Secondo lo specialista della difesa, entrambi influenzeranno “direttamente” l’unità della NATO: “Perché la partecipazione degli Stati Uniti nella NATO è fondamentale. Un alleato è più importante dell’altro e gli Stati Uniti sono nella posizione – a causa del loro ruolo di nazione partner. ” Un attore della sicurezza globale – una spanna sopra gli altri, formalmente la sua voce non ha più peso, ma nella pratica del processo decisionale si nota questo ruolo.

Tuttavia, Zandi afferma che la situazione con Trump è diversa ora rispetto a gennaio 2017, quando entrò in carica per la prima volta come presidente. “All’epoca, molti paesi della NATO ottennero scarsi risultati su qualcosa che consideravano molto importante, lo standard NATO che impone agli stati membri di spendere almeno il 2% del loro prodotto interno lordo per la difesa. La stragrande maggioranza degli alleati non soddisfa questo standard .”

4. Il Segretario generale sta anche conducendo contatti dietro le quinte con paesi come Cina, Russia, Corea del Nord, Iran, ecc.?

Secondo Zandi ciò “non è molto probabile”. Ha aggiunto: “La NATO ha un certo numero di paesi partner al di fuori dell’alleanza, come il Giappone e la Corea del Sud, così come un certo numero di paesi del Medio Oriente”.

“Ma forse in questo momento la Russia e la Cina non possono contare sulla visita del Segretario generale”, ritiene lo specialista della difesa. Ha aggiunto: “Non andrà lì, perché gli Stati Uniti faranno pressione su se stessi dopo. Le sue relazioni con quei paesi sono molto peggiori”.

“Ci sono stati contatti con la Russia e c’è stato anche un Consiglio NATO-Russia”, spiega “Ma al momento i contatti sono stati congelati”. “Solo quando verrà raggiunta una soluzione in Ucraina, e quando la politica della NATO nei confronti della Russia entrerà in nuove acque, potrà arrivare il giorno in cui i contatti saranno ripresi”.

Secondo lui la Cina è un capitolo a parte: “Finora non c’è stato alcun contatto con il Paese. Ma in futuro potrebbe sorgere una politica della NATO che imponga al Segretario generale di visitare anche la Cina, ma solo quando tutti i membri gli stati sono d’accordo”.

“Per quanto riguarda la Corea del Nord e l’Iran, questi sono paesi che stanno distruggendo l’ordine internazionale e non hanno alcun rapporto con gli alleati della NATO”, ha detto Zandi. “Quindi non riesco a immaginare che il Segretario generale abbia qualcosa di cui discutere con loro. Dovrebbe accadere qualcosa di assolutamente miracoloso perché ciò sia necessario. E finché ciò non fosse il caso, il Segretario generale avrebbe effettivamente sarebbe fuori dalla sua posizione se dovesse venire comunque.”

5. Cosa significa per i Paesi Bassi il fatto che Rutte diventerà presto capo della NATO?

Questa è una bella domanda, ma è difficile rispondere, inizia Zandi. Ha aggiunto: “In linea di principio, è positivo per i Paesi Bassi che Rutte diventi segretario generale, perché questo si riflette sulla gloria nazionale”. Anche se non bisogna esagerare, aggiunge. “Non è che la Norvegia abbia improvvisamente iniziato a svolgere un ruolo molto più importante da quando Stoltenberg è diventato capo della NATO”. Tuttavia, a suo avviso, si tratta di una certa forma di prestigio. “Inoltre, siamo il Paese che ora fornisce il Segretario generale per la quarta volta e questo è unico”.

Anche questo rappresenta un rischio, spiega l’esperto di Clingendael. “Il segretario generale non deve svolgere troppo il ruolo olandese. Rutte deve anche stare attento a non ricadere troppo nel suo vecchio ruolo, cosa che una volta è andata storta all’ex primo ministro danese Anders Fogh Rasmussen, che dal 2009 ha servito come ministro generale. 2014. Ha voluto svolgere un po’ il ruolo di primo ministro davanti agli ambasciatori della NATO e ha detto in pubblico molte cose su cui gli Stati membri non si sono ancora accordati.

Zandi crede che Rottie sia più intelligente e riuscirà a evitare questo pericolo. “Ma devi comunque stare attento”, dice alla fine. “Il Primo Ministro dei Paesi Bassi e il Segretario generale della NATO sono in realtà due uffici diversi”.